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美國貿易開(kāi)啟"麻將模式":增排他條款改寫(xiě)全球價(jià)值鏈 |
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新版美墨加協(xié)定開(kāi)啟了北美地區與世界其他地區脫鉤模式，使北美區域價(jià)值鏈成為一個(gè)相對獨立的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，還增加了針對所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟”國家的“毒丸”條款。更需警惕的是，美墨加協(xié)定很可能被復制推廣，成為美國與其他國家雙邊貿易協(xié)議的模板。
曾經(jīng)以貿易立國的美國現如今改變了“打法”，從多邊合作的“橋牌模式”轉向了單邊主義的“麻將模式”，看住上家，憋住下家，盯住對門(mén)。隨著(zhù)新版美墨加貿易協(xié)定定稿，美國過(guò)上了“閉門(mén)造車(chē)”的小日子。
美國貿易代表萊特希澤、墨西哥外交部副部長(cháng)塞亞德和加拿大副總理弗里蘭10日在墨西哥城簽署了“美國—墨西哥—加拿大協(xié)定”(美墨加協(xié)定)修訂版，替代此前的《北美自由貿易協(xié)定》。
美國總統特朗普在2016年大選期間曾承諾要改寫(xiě)或退出《北美自由貿易協(xié)定》。特朗普上任后，一面施壓、一面密談，試圖贏(yíng)得民主黨議員、工會(huì )和墨西哥官員對修訂版貿易協(xié)定的支持。
2018年底，美墨加三國已完成了貿易談判，但新的美墨加協(xié)定需要得到3國立法機構批準，才能繼續向前推進(jìn)。
美國眾議院議長(cháng)、加州民主黨議員佩洛西10日表示，支持修訂后的美墨加協(xié)定，眾議院預計將在本月底之前通過(guò)表決批準這一協(xié)定。
佩洛西在談到美墨加協(xié)定時(shí)說(shuō)：“我們與政府在這項立法問(wèn)題上取得了長(cháng)足進(jìn)展，我們?yōu)槊绹と巳〉玫倪@一勝利感到無(wú)比自豪�！�
新協(xié)定對國民待遇與市場(chǎng)準入、原產(chǎn)地原則、數字貿易、爭端解決等多個(gè)領(lǐng)域的標準與實(shí)施作出了細致規定。除了在原《北美自由貿易協(xié)定》基礎上新增數字貿易等章節外，還增加了許多“排他性條款”，其中最具爭議的是針對墨西哥的汽車(chē)制造業(yè)條款、針對加拿大的農產(chǎn)品(5.480,0.02,0.37%)條款和針對“非市場(chǎng)經(jīng)濟”國家的“毒丸”條款。
在汽車(chē)制造業(yè)方面，新協(xié)定給了墨西哥5年過(guò)渡期，規定5年內逐步實(shí)現每輛汽車(chē)75%以上的零部件必須來(lái)自北美原產(chǎn)地(原來(lái)為62.5%)，且汽車(chē)制造商70%以上的鋼鐵和鋁原料必須來(lái)自美墨加，這對墨西哥來(lái)說(shuō)是沉重的負擔。作為全球最具吸引力的汽車(chē)生產(chǎn)地之一，日本、韓國、德國、中國等國的汽車(chē)制造商都在墨西哥設廠(chǎng)。該條款將把這些國家中很大一部分汽車(chē)制造商排除在外，汽車(chē)供應鏈將逐步向北美轉移。
在新協(xié)定中，加拿大同意讓美國奶農進(jìn)入加拿大奶制品市場(chǎng)，這意味著(zhù)加拿大牛奶價(jià)格將明顯下降。此外，新協(xié)定還將增加美國小麥、豬肉對加拿大的出口。
另外，新增的“毒丸”條款提到，如果美墨加三國中任一國與“非市場(chǎng)經(jīng)濟”國家達成自貿協(xié)定，需提前3個(gè)月通知其他締約方，并在簽署協(xié)議前至少30天將擬簽文本提交給各締約方審閱。而且，另外兩方可以自行選擇在6個(gè)月內退出美墨加協(xié)定，達成自己的雙邊協(xié)定。也就是說(shuō)，未來(lái)加拿大和墨西哥想與所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟”國家簽署自貿協(xié)議，都需遞送美國政府審閱。
美墨加貿易協(xié)定改寫(xiě)了全球價(jià)值鏈，把北美區域價(jià)值鏈單獨拿出來(lái)，開(kāi)啟了與世界其他地區脫鉤的模式。新協(xié)定使北美區域價(jià)值鏈成為一個(gè)相對獨立的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，與區域外國家的貿易和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低于區域內國家，這對部分區域外國家的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及巴西鋼鐵行業(yè)造成了負面沖擊，違背了國際貿易中的比較優(yōu)勢理論，可能帶來(lái)北美區域價(jià)值鏈重構效應、貿易轉移效應和投資轉移效應。
更需警惕的是，萊特希澤曾表示，美墨加協(xié)定將成為美國后續貿易協(xié)議的模板。這意味著(zhù)，“非市場(chǎng)經(jīng)濟”國家自貿區限制性條款，以及區域性的排他條款，可能會(huì )被美國復制推廣至與其他國家的雙邊貿易協(xié)定中。
建國僅僅200多年的美國，曾經(jīng)只是一個(gè)“美洲的美國”。二戰結束后，由于國力不斷強大，美國成為“世界的美國”。隨著(zhù)新版美墨加協(xié)定的簽訂，美國將再次回歸“美洲的美國”，開(kāi)啟“閉門(mén)造車(chē)”的發(fā)展模式。 |
| 編輯：寶特管業(yè) |
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