據20cr精密鋼管檢測員指出，前不久，中央紀委通報曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責任追究典型問(wèn)題，涉及天津、河北、江蘇、安徽、重慶和甘肅六省市，被通報人數達40多人。值得注意的是，這是中央紀委首次就該領(lǐng)域的責任追究典型問(wèn)題進(jìn)行通報。
“地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，使各部門(mén)守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力�！薄皩δ切⿹p害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責�！苯衲�5月，習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調，堅決打好污染防治攻堅戰，并指出對于損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部要嚴肅追責。
監督執紀問(wèn)責，護衛綠水青山。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護，各有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，中央和各級紀檢監察機關(guān)強化監督執紀問(wèn)責，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作提供堅強的紀律保障。
形成政治自覺(jué)，強化對監督的再監督
據20cr精密鋼管檢測員表示，中央紀委在通報中措辭嚴厲地指出，這些地方和單位的負責同志政治站位不高，作風(fēng)不嚴不實(shí)，抓生態(tài)環(huán)境保護的意識不強，重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境保護的錯誤政績(jì)觀(guān)猶在，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，導致群眾反映強烈的環(huán)境污染問(wèn)題長(cháng)期得不到有效解決，對違反生態(tài)環(huán)境保護政策法規的行為查處不力，嚴重偏離了中央決策部署，侵害群眾切身利益，制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，必須嚴肅查處問(wèn)責。
為什么環(huán)保問(wèn)題會(huì )反映出領(lǐng)導干部的政治站位不高、作風(fēng)不實(shí)？“習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題�！敝袊o檢監察學(xué)院黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記蔡志強分析，“生態(tài)環(huán)保不是一個(gè)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)問(wèn)題，而是黨中央的重大戰略部署，各級領(lǐng)導干部要提高政治站位，對于環(huán)保工作是否履職盡責，直接關(guān)系到是否認真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署�！�
同時(shí)，通報還指出，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，為打好污染防治攻堅戰這場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗提供堅強紀律保障，是當前和今后一個(gè)時(shí)期各級紀檢監察機關(guān)的重大政治任務(wù)。
據20cr精密鋼管檢測員指出，黨建專(zhuān)家認為，這是紀檢監察機關(guān)忠實(shí)履行黨章賦予的職責�！啊G水青山就是金山銀山’的理念是寫(xiě)進(jìn)黨章的，并且黨章明確黨的紀律檢查機關(guān)主要任務(wù)，是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執行情況，協(xié)助黨的委員會(huì )推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作�！辈讨緩娬f(shuō)，“紀檢監察機關(guān)對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的監督執紀問(wèn)責，可以說(shuō)就是在檢查黨的方針政策的執行情況，也是在協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴治黨�！�
實(shí)踐中，紀檢監察機關(guān)正加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的監督執紀問(wèn)責力度，為生態(tài)文明建設保駕護航。一方面，自中央環(huán)保督察開(kāi)展以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)配合中央環(huán)保督察組的督察，緊盯環(huán)保領(lǐng)域違規違紀違法問(wèn)題；另一方面，各地也出臺政策措施，進(jìn)一步明確紀檢監察機關(guān)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的職責和工作方法等。如北京市紀委監委將環(huán)境治理重點(diǎn)工作納入市區兩級巡視巡察重要內容；海南省紀委監委對生態(tài)環(huán)保部門(mén)已調查核實(shí)、按規定需問(wèn)責的，要求第一時(shí)間介入。
“這里需要區分紀檢監察機關(guān)和環(huán)保部門(mén)的職責定位，環(huán)保部門(mén)是在一線(xiàn)對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行業(yè)務(wù)督察，而紀檢監察機關(guān)則是對有關(guān)部門(mén)在環(huán)保方面履職盡責情況的監督檢查，是對監督的再監督�！秉h建專(zhuān)家分析。
嚴查腐敗案件，加強對環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節監督
環(huán)保系統有哪些領(lǐng)域易發(fā)腐敗問(wèn)題？一則通報或可窺斑見(jiàn)豹：2015年2月，原環(huán)保部通報6省13起環(huán)保人員違紀違法案件，多名領(lǐng)導干部因利用職務(wù)謀利、收受賄賂而鋃鐺入獄。分析這13起案例可以發(fā)現，環(huán)評審批、執法督查、固廢管理、環(huán)境監測、專(zhuān)項資金申報審批等重點(diǎn)領(lǐng)域成為腐敗問(wèn)題易發(fā)環(huán)節。
中央紀委國家監委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組有關(guān)負責人接受中央紀委國家監委網(wǎng)站采訪(fǎng)時(shí)表示，近年全國查處的環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是較為重大的腐敗案件主要發(fā)生在環(huán)境審批、項目資金分配、環(huán)保執法、環(huán)境監測、固廢管理等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域；二是涉案金額較大，黨的十八大以來(lái)查處的環(huán)保系統廳局級干部涉案金額超千萬(wàn)元的案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì )影響惡劣；三是地方環(huán)保系統窩案、串案較多，群體性腐敗案件數量不少，有的惡化了一方政治生態(tài)。
從趨勢分析來(lái)看，該負責人認為，一方面，隨著(zhù)全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)，嚴重腐敗案件呈總體下降趨勢。以2017年為例，環(huán)保部門(mén)人員涉嫌犯罪移送司法機關(guān)人數比2016年下降40%，全國環(huán)保系統全面從嚴治黨工作成效顯著(zhù)；另一方面，“微腐敗”“四風(fēng)”等問(wèn)題仍然突出。紀檢監察機關(guān)在執紀審查中發(fā)現，人情督察、人情執法、利用監管考核謀利、吃拿卡要等“微腐敗”問(wèn)題，公車(chē)私用、接受宴請及其他隱性違反中央八項規定精神、不作為亂作為現象仍然突出。黨的十八大以來(lái)，環(huán)保部門(mén)人員受黨紀輕處分的人數呈逐年上升趨勢，年均增長(cháng)61%。
“生態(tài)環(huán)境工程建設投資力度不斷加大，執法和工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險將顯著(zhù)提高�！痹撠撠熑藦娬{，對此必須高度重視，堅持標本兼治，切實(shí)減少腐敗存量，堅決遏制腐敗增量。
黨建專(zhuān)家表示，針對近年來(lái)環(huán)保系統出現的腐敗案件特點(diǎn)，紀檢監察機關(guān)應加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的監督，對違紀違法行為嚴懲不貸，形成震懾；有關(guān)部門(mén)也應完善制度漏洞，在環(huán)境審批、項目資金分配、環(huán)保執法等領(lǐng)域進(jìn)一步壓縮腐敗空間。
強追責硬問(wèn)責，促生態(tài)環(huán)保責任落地有聲
“生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉，推進(jìn)生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯�！�2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議這樣總結過(guò)去5年的生態(tài)環(huán)保工作。在取得如此成效的合力中，嚴肅追責問(wèn)責功不可沒(méi)。
今年3月，第二批接受中央環(huán)境保護督察的北京、上海、湖北等7省市公開(kāi)了督察組移交案件的問(wèn)責情況，共問(wèn)責1048人。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，7省市注重追究領(lǐng)導責任、管理責任和監督責任，尤其突出了領(lǐng)導責任，為不斷強化地方黨委政府環(huán)境保護責任意識發(fā)揮了重要作用。
實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)保責任能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，往往有領(lǐng)導干部不負責任不作為的問(wèn)題，往往有環(huán)保意識不強、履職不到位、執行不嚴格的問(wèn)題，往往有環(huán)保有關(guān)部門(mén)執法監督作用發(fā)揮不到位、強制力不夠的問(wèn)題。
據20cr精密鋼管檢測員表示，隨著(zhù)中央對生態(tài)文明建設的要求不斷提高、環(huán)保法律法規的日益完善和人民群眾環(huán)保意識的增強，對損害生態(tài)環(huán)境行為的追責力度也不斷增強：3月，湖北全省221人因生態(tài)環(huán)境損害被嚴肅問(wèn)責；5月，長(cháng)春通報6起環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)責典型案例；5月，成都通報5起生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域責任追究典型案例……
與此同時(shí)，制度建設也不斷完善：2015年8月，中辦、國辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，用制度來(lái)引領(lǐng)和規范領(lǐng)導干部用權，劃出了領(lǐng)導干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責任紅線(xiàn)；2016年12月，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》，明確對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數據、偽造資料等造成評價(jià)考核結果失真失實(shí)的，由紀檢監察機關(guān)和組織（人事）部門(mén)按照有關(guān)規定嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。
各地也出臺辦法，強化紀檢監察機關(guān)在環(huán)保領(lǐng)域的追責問(wèn)責力度，如湖南新出臺的環(huán)境保護工作責任規定和重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究辦法；四川明確了生態(tài)環(huán)境損害責任“終身追究”制，強化了生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。
“制度的生命力在于執行，這離不開(kāi)各級黨委政府高度重視，紀檢監察機關(guān)、組織（人事）部門(mén)和有關(guān)監管部門(mén)各盡其責、形成合力、追責到底�！辈讨緩娬f(shuō)。 |
